第二百四十一章：剧变
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吴辰想到了一个办法，就是在此基础上设立一个枢密院，所谓枢密院说白了就是吴辰的秘书机构，由军事、外交、工业、民政々业等幕僚组成，这些人大多并不担任官职，有的兼任大学堂教学，有的在报社工作，却可以在自己专长的领域舟吴辰提出意见，这就是等于吴辰将裁决权分出来与这些专业人士在某种程度共享，说的难听一些，这些人的职能其实与明朝时的太监并没有什么两样，只不过他们比太监更专业了一些而已。
新朝廷的班子暂时也只是这些，说来说去，制度都是次要的，真要是有人要钻空子就是设计的再如何完美最后也是体无完肤，重要的还是社会能否成熟，进入良性发展，而要做到这一点，此时正是最关键的阶段，若是再落后下去，等到真正科技大爆发的时候再要迎头赶上，那就再没有消了，现在正是通往发达国家的末班车上，过了这个村就没了这个店，至少在吴辰的记忆中，还没有一今后发国家有这样的幸运。
吴辰现在要做的就是在列强还未真正防备到他之前完成统一否则等到连英口”二认为他的实力讨干膨胀时。再要进行统恐怕要比现丸珊汇十倍，要知道，英国人可是玩地区平衡的老祖宗，到现在为止还没有翻过几次船，若是他们转而支持光绪，那么势必会有很大的麻烦，这才吴辰担心的原因。
一大早，他便到了内阁，虽然成了皇帝，其实和从前也没有什么两样，除了守卫增加了一些之外，他仍是想去哪儿就去哪儿，谁都拦不住，这个问题可能要追溯到朝鲜人头上了，看看人家紫禁城那是什么气派，骑着马绕一圈也累死你，在那里做皇帝不出宫也不是什么大事，可是他现在的皇宫是景福宫改建的，屁大点儿的地方，走几步就到了皇城根下，若是不出门，还不形同软禁吗？这皇帝做得还有什么意思。
，者怀躺在病榻，酷亲至摄政，北京城里自然是番变联维新受似乎也不太时兴了，光绪亲自免了康有为的官职，勒令他出洋，这自然是光绪保护康有为的意思，康有为主政以来，得罪的人实在太多太多，不说吴辰那些人，还有李鸿章、翁同酥，从地方的督抚，到中央的官员，恐怕没几个人喜欢他，光绪宁可相信醇亲王能够在接下来的动荡中能得到保全，可是康有为，他的脾气，
因此，让他出洋是最好的选择，与康有为同行的还有不少宗室，除了一部分要留下来主持大局的之外，大部分都选择了前往法国，以避免即将动荡的时局。
汉城新成立的内阁办公大楼是一座新建的十九层建筑，与新成立的各部衙门相连，位于“皇宫，附近，所谓皇宫，不过是从前的景福宫，后来的总督府，稍稍修缮，摇身一变又升了一个档次，颇有些换汤不换药的味道。
包括李鸿章这个内阁首辅以及张寥这位内阁大臣，还有三百多办事人员全部在此办公。吴辰对整个政体动了大手术，有些机构仿的是明制，有的是自己抱着脑袋想出来的。
譬如在过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，朱林成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
那些大臣其实也有点儿不好意思，堂堂皇帝，住在这疙瘩地方是有那么点儿不像话，倒是提出要扩建宫室，吴辰一口否决，修宫殿不就是给自己建个更大牢笼，没意思。更何况吴辰早就有了打算，以后入了关，皇宫也要尽量小一些，省的后世子孙天天腻在里头，最后来一句何不食肉糜，给人骗了还傻愣愣的帮人点钱，地方只能出去四处走走，经历比一百本四书五经都要有用的多。
内阁刚刚成立，事儿到是挺多，李鸿章过来陪着吴辰说话，吴辰随口问了些情况，对李鸿章道：“关内最近有没有消息？”
在朱林掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城发出，通过全国哟处驿站，全长旧绊力公里的驿道，层层下发到帝国每一个角落。
后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小的奏章，甚至老酗生给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科性下发。
内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”而皇帝用红字做批示，称为“批红”按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。以往，太监读书识字是被严令禁止的。明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之，一种奇怪的政治格局出现了。
不得不承认，这种政治制度算是相对稳固的，却同时也缺乏必要的进饶，这几乎是文官掌权之后不可避免的问题，不过进入近现代之后，这个问题某种程度得到了缓解，在古代，武将的能力起着极大的作用，足以影响战争的成败，士兵们往往是通过武将团结起来，既能鼓舞士气也能令三军的士气跌落至谷底，可是在近现代之后，由于通讯的发展，调度不再是头疼的问题，再加上士兵素质的提高，军队反而开始依赖大批的基层军官，也即是说，将不知兵、兵不知将而导致的战力问题已经解决，将领只需要在指挥部里发出各种指令，由各基层军官贯彻也就走了。
内阁负责议政、各部负责执行贯彻，决策权便落到了吴辰手里，只是吴辰毕竟没有三头六臂，不可能对任何事都有了解，修铁路他不懂，兴农更是一窍不通，工商也只是有一点儿后世的理论知识，其实就连军备他也知之不详，只知道武器的大致发展方向，对武器的了解还停留在价钱越高用途越大的基础上，就这样的一个人，让他去专心致志的办一件事还好，若是让他什么都管，什么事都来做决策，他管得过来吗。