第228章 公共收入与财政（一）

“而说完了公产收入和公业收入，接下来我要讲的是非租税收入中的最后一项，即行政收入。”梁强东拿起了一份讲义，念着说道：“这个其实也很好理解，主要是罚款、规费（如诉讼费、执行费、抄录费、管理费、登记费、检验费、证明费、注册费等林林总总上百种）、特许金（比如特许公司的牌照、特殊行业或个人的牌照等等）三大项。其中特许金收入归中央财政，罚款和规费视情况有归属于中央财政的，也有归属于地方财政的，不能一概而论。但无论如何，这部分的收入其实很有限，尤其对中央财政来说就更是如此了，当然这和我们国家的性质和制度有关，对于旧大陆很多君主制国家来说，罚款、规费和特许金，可是非常大的一笔收入呢。”

但无论如何，不足两百万的人口创造了几千万人的财政收入水平，已经足以令东岸上下自傲了，这意味着政府财政的极大充裕，可以有更多的金钱投入到各个地方，贯彻自己的意志——唔，或许有人会说按购买力平价来算，这些钱在物价高企的东岸并没有看起来那么多，好吧，这是事实，但依然掩盖不了东岸政府的豪富。

梁强东这话没错，以英法等国为例，特许公司的牌照一直是王室的重要收入之一，另外多如牛毛的规费也能极大充实他们的库藏；而如果换成东方国家，罚款的收入就很惊人了，比如奥斯曼帝国、俄罗斯帝国、莫卧儿帝国和明帝国，每次抄家都能获取海量的金银、实物和不动产收入，其数额往往还非常之大，几乎成了政府重要的财政收入之一。但这些敛财手段在东岸，“很遗憾”都没有发展起来，其收入对地方政府来说可能不无小补，但对数额高达760.2万元的中央财政来说，就不值一提了。

760.2万元，折合明国库平银约六百万两，大抵是明前期政府财政收入高峰时的四分之一。当然明朝政府现金收入没这么多，大约只有几百万两，但农税（米麦）、政府屯田、马政（起解的马匹）、柴炭、加耗、草料、税课、徭役、加派等各项杂七杂八的实物收入加起来，却是现金收入的几倍，因此总体上大约超过两千万两——当然明朝后期收入逐年降低，盖因不交税的士绅土地越来越多导致。

由此也可以看出，华夏东岸共和国的财政收入构成，无论与旧大陆的东方国家比还是与西方国家比，都是大相径庭的，根源还是因为他们迥异于旧大陆的政治和经济体制。尤其是大量国营企业上缴的经营利润，已占到了财政总收入的41.2%，这是旧大陆任何一个国家都不曾达到的比例，也是无法复制的，除非他们也想办法到新大陆来从无到有建立一个新国家。不然的话，就凭旧大陆那盘根错节、复杂到爆的各类关系，想要发展出一个较为庞大的国营企业——或者说“官产”——群体并维持不错的运营的话，就太难了。他们甚至连盐场都无法做到由政府独立经营、销售，还需要借助垄断商人的力量，由此可见一斑。

根据最新的财政部数据，1664-1665财年政府各项收入总计已经达到了760.2万元的惊人高度，其中国企上缴的利润及其他非租税收入加起来一共313.2万元，租税收入（以七大税种为主）则达到了447万元，其中动产税和不动产税加起来就达到了55.4%，可谓是重中之重——这样的财政收入，虽然无法和欧洲老牌国家如联合省、法兰西、西班牙等国相提并论，但已经相当不错了，毕竟东岸算上非国民也才一百七八十万人口，能创造这样的政府收入，已经算是“聚敛有术”了，不然试问哪能养得起这么庞大的海陆军、又哪能支撑得了四处开发建设、更别提到处占地殖民了！

不过，随着东岸国营企业群体的发展，未来还能不能维持现在这样的利润率，其实也是存着很大的疑问的。很多人指责这些企业的贪污、浪费、机构臃肿问题远较其他企业为甚，也并不都是空穴来风。更有甚者，随着如今东岸私人资本规模的越来越大，也不知道有多少人在盯着这些日进斗金的国营企业流口水呢，比如东岸建筑材料公司、比如南海集团、比如贝岛制糖厂等等，他们可是卯足了劲要将其私有化呢，为此几乎什么手段都使上了，这时候谁敢挡他们的路，就是他们不共戴天的仇敌。

“我国岁入，最初以非租税收入——主要是国营企业上缴的利润——为主，现在两者已拉平差距，且租税收入后来居上，大大超过非租税收入，已渐渐成为我国政府财政收入的主体。”梁强东翻了翻讲义，然后石膏粉笔在黑板上一边写一边说道。

好在目前东岸共和国的财政系统完全无法舍弃公业收入这块，再加上老一辈穿越众还执掌着大权，他们的脑袋是比较清醒的，因此这种大规模私有化国企的行为，大约在二三十年内是很难看到了。不过以后如何，就谁也不知道了，只能走一步看一步，毕竟谁也无法建立一个一劳永逸、万世不易的完美规章或制度。

“现在我国之公共收入，大概可分为租税和非租税收入两大类。当然这是我梁某人简略的划分，财政部肯定有更细致的划分方法，但鉴于你们并不是财会专业的学生，因此无需了解得那么细，只需听我大致地给你们介绍一下即可。”青岛县兵团二堡某间大教室内，强东贸易公司的老总梁强东又被学生请来讲几节课。