第451章 伦敦塔

“战争真是财政的噩梦。”一位官员抽着烟斗，感慨地说道。

东岸的贵金属管理总局属于纯粹的政府机构，除了发行货币，制定各类货币政策外，基本没有什么商业行为，本身也无法直接产生利润。即便是其下辖的几个造币厂，也基本都是上头运来若干金银，指定铸成若干货币，就是一个纯打工的，没有利润截留的空间。很显然，英格兰王室是无法接受这种机构的，毕竟他们设立英格兰银行的初衷就是为了解决财政困难。为此，吕滕给出了一个新的建议，那就是王室将货币发行权授权给英格兰银行，同时也让这家银行负责制定货币政策，以换取他们购买政府发行的债券。

“但是东岸人建立了庞大的国有工业体系……”有人提出了异议。

“工业和贸易需要精明干练的人才，目前王室并不具备这样的人才储备——也永远不会有这样的人才储备——因此将这些交给市场去完成是很有必要的。像西莱丁的毛纺业、曼彻斯特的棉纺业、伯明翰的金属加工业、威尔士和纽卡斯尔的煤炭采掘业等等，都是在王室没有任何支持的情况下独立完成的，而且运行得很好。”雅各布·吕滕走到窗户边，一把拉开了厚重的窗帘——伦敦塔就这点不好，太阴暗潮湿了——朝坐在房间内的几位同僚说道：“这些企业的存在，给了王国财政以很大的支持，我们应该对此进行加强，而不是改变。”

“这在英格兰永远不可能！”吕滕立刻打断了这位下属的话，肃容道：“两国间的情况是完全不同的，不能简单地进行比较。好吧，我知道你想说的是什么，英格兰银行永远无法属于王室和政府，除非国王陛下立刻与法国人息战罢兵。否则只要战争继续，王室或政府就只能让渡这个权力来获取资金，没有第三条路可走。难道你认为，东岸人会允许我们到他们的金融市场上去发行债券吗？”

但这种事情也不是一朝一夕就能完成的。目前政府发行的债券还是以王室的名义发行的，这让威廉三世很是头大，觉得这在未来很可能会压得太喘不过气来。这次吕滕的提议，恰好给了威廉三世一个非常好的机会，他打算以此为契机，将包括海关关税在内的诸多收入移交到政府里面，理顺王室和政府的界限，同时将压在王室头上的诸多债券转移到政府名下，减轻王室的压力。嗯，授予拟成立的英格兰银行的铸币权及货币政策制定权的法律条文也将由政府颁布，这从长远来看对王室有好处。毕竟，主动让出来权力和被别人逼着让渡权力，差别还是很大的。

“但东岸人的国有企业运行得很有效，他们有一个机构专门管理这些产业，并制定目标，他们的银行账户在某种程度上可以共享，融资成本也非常低，可以调用几乎无穷无尽的资金来进行某种行动。我认为这很有效，比单个或几个商人的集合体要强大多了，我是指在财政实力上。”下属仍然坚持自己的看法。

现在威廉三世的权力比以往的国王都要小，因此他就更没动力用自己的私人财产却为国家谋取利益了，这对他来说很不公平。因此，他最近一年来一直在竭力厘清王室和政府的界限，无论是权力还是财产，都在做分割，他实在不想再这么不明不白下去，以至于最后自己吃亏，国会那帮阔佬议员们占便宜。

“停！查理，你这种想法很危险。国会的议员们肯定不会赞同你的看法，也许只有路易十四会对你欣赏有加吧。”雅各布·吕滕的脸色有些不好看，只听他加重了语气说道：“建立国有企业或者说国王可以控制的企业，先不说有没有这个资金实力，单这行为本身，就可能触怒国会的诸位先生们。他们可能会认为这是一种挑衅，一种威胁他们地位的挑衅。查理，不要再讨论这个问题了，这不是你我可以涉及的层次，它——相当危险，明白了吗？”

这样一种情况，其实和欧洲的历史有关。英格兰这种国家，国王既是最大的领主，同时也代表国家处理各类国内外事务。但在这里一直存在个问题，那就是王室和政府不分，或者说概念很模糊，其他领主们在面对外敌时出力较少，大部分物资、金钱的消耗是靠王室自己出。英国历史上王室就为了筹措战争经费而不断出卖土地，甚至连老婆的嫁妆都卖掉，导致王室经常爆发财政危机，是典型的公私不分。

“我们还是来讨论一下铸币问题吧，去年米迦勒节（英格兰海关关税的统计周期是从前一年的米迦勒节到今年的米迦勒节）送来的关税收入有66万5752镑，其中大约有一半是外国银币或有磨损的。国王陛下已经下令了，尽快重铸这批银币，主要铸造半便士、一便士和二便士的，陛下拿来给士兵们发薪。”雅各布·吕滕转身说道：“全部在伦敦塔内铸造！速度要快！下半年会有一批黄金从非洲被运回来，同样会做伦敦塔内铸造，这次会被铸造成先令和镑，用来支付各大船厂的维修欠款。”

这个建议，本质上是将王室长久的收益让渡出去，换取短期的收益，说起来并不是多划算的事情。但无论如何，现在王室实在是太缺钱了，太需要将自己的债券发行出去了，否则战争可能无以为继。说到这里不得不提一下，英格兰目前王室和政府的界限仍然有些模糊，和以前的历代国王一样，威廉三世必须将王室的资金拿出来和外国打仗，就相当于明清时皇帝用自己内库的钱来为国防开支，而不是政府的钱。