第363章 前期准备（一）
根据东岸统计局多年的数据分析，在1660-1690年之间，位于南锥的一些新兴纺织业城市的人口增长速度最快，虽然在最近十年内其人口增长速度已经慢慢放缓，但整体增速仍然稳居第一。矿业与重工业、其他制造业城市的人口增速也较快，远远超过全国各城市的平均人口增速，商业和服务业城市的人口增速与全国平均速度差不多，而行政与军事要塞城市、大学与休闲城市（几个兵团堡、火地岛的度假疗养城市等）的人口增速则低于全国城市的平均人口增速。
真正可行的，其实还是将这条铁路缓个几年，等南边的羊毛运输专线建成通车并获得稳定收益后——此收益不仅仅指铁路运费收益，更指的事铁路带动沿线经济发展的收益——再来讨论这条通向未来首都的交通干线。现在政府的财政本来就很紧，前阵子为了筹集给西班牙王国的购地款还卖了一部分国企股份，未来还有一大批陆续到期的债券本息要还，现在就上马这个铁路，是不是急了点？
当然随着东岸经济发展的深入，重工业化的趋势开始慢慢变得明显起来，纺织业已经不再是东岸工业的主导产业，其吸纳的就业人员的比例也开始慢慢降低。与之相比，重工业的从业人员与日俱增，渐渐成为东岸的主导产业。与纺织业这类轻工业相比，重工业具有产业链长、运输成本较低、规模经济较大等特点。而它的这种特点，决定了对其上下游产业的巨大带动作用。以铁岭县的铁岭重工联合体为例，这家重工企业为当地的机械加工业提供包括钢条、钢锭、多种合金及热轧钢板在内的材料，为所有企业提供蒸汽锅炉这种动力系统等等。与此同时，该企业消耗也大，为包括煤炭、铁矿、粮食、皮革等相关行业产生巨大的需求。这样两方面的原因共同作用，重工业城市集聚人口的能力大大增强也就一点都不奇怪了。
而现在如果要同时上马从盐城港到科尔多瓦的铁路的话，势必会从羊毛运输专线的工地上抽人，这可是会极大影响其建设进度的。说起来，国家很多年前就在筹划这条铁路，并做了大量工作，期间因为种种原因开开停停，其实已经很辜负了沿途几十万百姓的心了。现在他们的热情已经被完全调动了起来，你若是突然间说要缓一缓，把部分建设队伍和器材挪到其他地方去，这不是玩人家吗？
“新首都毫无疑问将是一个纯行政城市。这样的城市该怎么设计，我们也没有先例，但有一点你们需要把握，那就是行政城市与商业或休闲城市一样，妇女占劳动力的比重超过了全国平均水平，每一百个在职人员的缴税人数低于全国平均水平，纳税人平均缴税额高于全国平均水平，每一百个家庭雇佣女佣（主要来自意大利）的比例高于全国平均水平。因此我认为，这样的城市，未来应该设计更多的商场、更多的医院、更多的餐饮场所、更多的娱乐场所，以更好地贴合城市主要居民的消费需求。”孙大鹏说道：“当然学校的数量不必增多，因为商业、学术或行政城市的人口出生率低于全国平均水平，尤其在与那些重工业城市相比，商业、休闲或行政城市的人口出生率足足差了10-20%，这一点可不能忽视。”
陈嘉的抱怨没人能给他回答。羊毛运输专线铁路确实是过去两年内的国家重点工程，交通部、铁道总局以及南锥地方政府都投入了大量的人力进行建设。尤其是铁路途经的南锥各县，都知道这是事关本地发展的未来，因此都倾注了极大的心血进行建设。他们不但自己挤出资金雇佣非国民劳务工，同时也在县内行使徭役征发权，天数全部用足，甚至还额外延长了服役天数，尽一切力量赶工，确保铁路建设的进度。要知道，羊毛运输专线建成后，不但他们的羊毛能卖钱，羊皮、羊肉、羊脂、水果及其他商品也能卖钱，外界的商品、人员、设备和技术，也可以以更低的成本进来，好处不言而喻，故一个个都卯足了劲大干快上，将这条铁路当做最重要的工作来做。
房间内众人闻言纷纷点头，表示明白了。商业与服务业、大学与休闲、行政与军事要塞城市的出生率不高，因此学校不用多设，但流动人口较多，娱乐、餐饮、商场等设施可以多设，这些都是由城市特点所决定的，设计时不能不考虑这一点。要知道，之前新首都发展领导小组已经和他们通过气了，大致意思就是领导们对于东方县这种其实算综合性城市的首都非常腻歪，他们厌恶工业产生的废水和废气污染，厌恶众多的低端产业劳工涌入这座城市，厌恶城市道路的拥堵，因此再三要求在新首都的规划设计阶段考虑到这些问题，省得未来重蹈覆辙。
陈嘉皱着眉头接过设计书，随意翻了翻，不过五分钟就交到了铁路官员手里，轻轻叹了口气，说道：“羊毛运输专线铁路正在如火如荼地建设着，哪里还有精力搞别的？交建一到四局都在忙活着两条铁路线（羊毛运输专线由两条铁路组成，最终在盐城港交汇），新成立的五局、六局也打算派部分人手过去。中铁（中央铁路公司）一局、二局也在森林铁路和大北方铁路延伸线、支线上投入了巨大的人力、物力，这占用了如此之多的建筑劳力，怎么还要快上第二条纵贯潘帕平原的铁路呢？”
老实说，孙大鹏觉得领导们的想法过于理想化。他觉得别看现在首都功能设计得好好的，未来咋样其实还很难说呢，指不定就大变样了，到最后还是一个综合性城市，人口规模也蹭蹭地往上涨，这都是很有可能发生的事情。不过这都是以后的事情了，和他关系不大，他现在所要做的，就是在新首都领导小组的指挥下，把自己负责的那一部分弄好，就足够了。
“主任，你看，这是初步的未来规划设计。”1690年11月30日，拉普拉塔的科尔多瓦城外，一名年轻的铁道总局官员正在向陈嘉进行着介绍。