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其中三省包括中书省、门下省、尚书省,六部包括吏部、礼部、兵部、户部、为刑部和工部。每部各辖四司,共为二十四司。
三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力,把相权“一分为三”,互相牵制;同时,又将尚书省权分六部,即限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转,加强了王权。
这个制度一能使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。
第二又能使宰相的权力一分为三,削弱相权,加强皇权。在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位。每当皇帝无能,丞相就可能专权。
三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;
“南上党郡设置左卫,统辖三个满编军。以董卓为左卫大将军,牛辅、张济为左卫将军。另任命董卓为上党太守,可临阵辖制上党众军。”
“另外平阳郡设置武卫,统辖七军三万六千人。以公孙英为武卫大将军,郭亮、马超为武卫将军。”
“平阳郡施行军屯,来年再说开发问题。”
“河东郡设置右卫,统辖五军两万八千人,由我亲自统率。张辽、谢艾为右卫将军。另设置南北宿卫军,以曹性为北宫将军,成廉为南宫将军,分别统辖千人。”
以后河东军重心将会移到上党地区,同时采取精兵在内的策略。公孙策在平阳郡安置的七军,都是战力不强,平均三流中等的部队。
第三就是各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。
三省六部制是神州官制史的重大变革,它标志着封建政治制度的成熟。从隋唐开始,历朝基本上沿用这种制度。
传承者一系大多支持使用现代官制,但公孙策认为河东民少,没必要设置太复杂的官制。而且太多的官员,不仅增加国库支出,还会形成做事相互推卸的恶劣风气。
不要以为三流中等很弱,三流之下还有末流,末流末等天兵,单挑群战都能打败训练三个月的普通军队。
从某种意义上来说,普通人是可以杀死天兵的!
而河东军的右卫,人数在四卫之中最少,但平均都是二流末等。宿卫军更是精锐,都是二流中等和二流上等的精锐。
至于诸卫统辖下的军,有的军有封号,这些都是随公孙策一路杀出来的大军。而新组建的军则没有封号,只有番号,诸如武卫第一军之类的,统军将军只是中郎将,也没有封号。
全部军队规划完毕后,开始商讨建国事宜,建国后的政体是三省六部,目的在于分割和限制独立于王权之外的机构或体制。