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王烁任第一届决策常委会总管，王平任副总管。梁敏、宋献策、李岩为常务委员。

接着，王烁做报告，确定了西北政府的组织制度和决策委员会及常务委员会的制度，选举模式，将永久写入律法。

然后，确定了本届委员会的总任务和总目标，那就是以西北根据地为基础，逐步发展壮大新政权，走向天下，解放全国。将新政权推向整个天下，解放所有受剥削，受压迫的所有民族的人民，建立一个民主法制的自由国家。

这些任务和目标的具体实施，由常委会总负责。

梁敏代表西北临时政府做了政府工作报告，从根据地财物、税收、教育、生产、制度等各方面，阐述了根据地的进步，取得的成绩，也指出了存在的困难，号召大家继续发扬艰苦奋斗精神，艰苦朴素，团结实干，让新政权不断发展壮大，最终走向天下。

陈永福感激李自成以诚相待，用自己的生命回报了李自成的真诚。

如果李自成在襄阳称王之后，仍旧保持他这种艰苦朴素，与众将士同甘共苦，以诚相待的作风，是不会有今天的失败的。

不是他贪污腐化，不是他缺乏智谋，也不是他手下没有大将谋士，是他的心变了，放纵了自己，率性而为，再不能和他的将士们一条心，再不能容忍别人与他意见不一致，才导致了他的彻底失败。

一个陈永福，一个姜，两个不同时期投降的明军将领，李自成的两种不同的对待降将态度，似乎可以说明一切了。

山陕一片混乱的时候，王烁正在兰州召开他的第一届西北委员会第一次全体会议。

王平做了未来军队的任务和编制改动以及任务情况的报告。

鉴于根据地的实际财力、物力和生产能力，军队目前只能保持十万地方保安部队和二十万正规军的规模，待以后根据地逐步扩展，再视情况逐步增加。

由于原材料获取的困难，需要大量的人力物力，骑兵只能保持十万，火枪兵也只能保持两万人，多了后方根本没有能力生产供应粮食、草料、辎重和弹药。

地方保安部队由梁敏任总执政的西北临时政府统一领导，按照实际情况分散驻守根据地各处，负责维护地方治安，打击盗匪，抵抗小规模敌军入侵，统称保安军。

一百多号决策委员，挤在兰州陆军学校的一间大教室里，挨个的发言。

没办法，没有扩音设备，大家只能挤在一起，要不然台上说什么，台下听不见。

首先是由王烁提名，选举出第一届常务委员会。

在举行会议之前，王烁和梁敏已经挨个和决策委员们谈了话，开了几次预备会议。

大家都拥护王烁的提议，第一届决策委员和决策常委的选举没有什么悬念。