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了。

，何异于再树兵也！若逆势行之，则华夏必裂土万千，国力弥散，终将为夷狄匈

奴所吞灭也！楚领南海而行封建，致今日南海百粤几不知华夏为何物也。故，上

将军王翦有言：“若行封建诸侯，则中国无南海也。”诚哉斯言！若不能凝聚华

夏诸族，使我中国文明立足万世，秦一天下何由哉！

为此三势，朕今决断议政之争：自今废除封建，分天下为三十六郡；律法一

之势也。人云，不行封建，无以防田常六卿之乱。朕云，我不行封

建，何来田常六卿？故郡县制者，天下图治时势也。

其二，民势也。封建之众，其国必小。国小而欲争强，必重黔首赋税。其时

国府法令难行，必致生民涂炭。黔首起而群盗生，其国必起动荡，终将酿成天下

乱源。郡县一治，则国必大。国大则缓急可济，赋税徭役可因时因地而行，民得

体，官制一体；治权集于国府，决于皇帝，上下统一政令，举国如臂使指。如此

治权不出多门，私欲不至成灾，天下至大之德也！始皇帝元年夏。

府丞禀报说，皇帝诏书已经颁行天下，咸阳四门也都依着传统张挂了。咸阳

城万人空巷，都挤到城门看皇帝诏书去了。李斯油然生出感奋之心，当即下令备

车赶赴咸阳南门。郡县制倾注着李斯心血，而今一朝成形，李斯实在是感慨万端

安也。故，行封建以治则民乱，行郡县以治则民安。何去何从，至明焉！

其三，国势也。三代中国皆行封建，天下分治久矣！诸侯多不以天下为念，

唯以私治为念，图谋与国府疏离。如此者三代，中国诸侯法令异制，以致田畴异

亩、文字异形、言语异声、钱币异质、车行异轨、度量衡异法，华夏业已裂土裂

民矣！唯其诸事皆异，天下共苦，战斗不休。今天下初定，再行封建，又复立国