中国法制史（六）

3、评价：这部约法是专制独裁宪法性文件，袁世凯实际上是个皇帝。

三、《中华民国宪法》（“贿先宪法”）

1、制定背景：直系军阀用武力胁迫和高价收买并施的手段制定。

2、主要内容：①是用漂亮词藻标榜民主；②给予地方自治权。

3、评价：这是中国第一部正式“宪法”，体现了直系军阀假民主、真独裁的伎俩。

北洋政府法律制度

由北洋军阀所控制的政府，是袁世凯篡夺辛亥革命的胜利果实建立起来的，受帝国主义的支持，代表地主买办阶级利益的反动独裁政权。

制宪与国会

一、《中华民国宪法草案》（“天坛宪草”）

1、制定背景：以国民党占多数席位的国会制定的。

立法活动

一、立法活动的特点

1、大量援用清末法律

2、主要内容：①继续肯定责任内阁制；②继续扩大国会的权力；③严格限制总统任期为五年，只能连选连任一次。

3、评价：虽有些规定比《临时约法》退步，但未颁布便成为废纸一张。

二、《中华民国约法》（“袁记约法”）

1、制定背景：在袁世凯的授意和操纵下制定。

2、主要内容：①取消内阁制，实行总统制；②取消国会制，设立有名无实的立法院和参政院；③为限制、否定人民的权利提供宪法依据。