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李岩说：“这些人参加工商业，他们老板要交税。如果他们自己做生意，也要交税，对我们朝廷是有好处的。所以要建立房屋。我们的房屋不能白给他们，他们住房是要交租金的。如果他们在城市挣了钱，我们的房子也可以卖给他们。”

“那些要到远处去开垦土地的，沿途，他们的吃住，我们的驿站，凭县里的路条，免费食宿。送到目的地。”

户部尚书说：“圣上这也要免费啊？”

李岩说：“他们去开垦土地，以后要年年给户部交税，到远处的路费，朝廷应该给他们解决了。”

其他的大臣说：“户部尚书，你不要看到支付了路费，以后人家要给你户部交税就不说了？”

李岩说：“爱卿请讲。”

那个大臣说：“圣上，以前‘免赋’的政策停止了，我没有意见，因为军队官员要钱。但是均田的政策停止了，我们起义干什么？我建议还是实行均田的制度！”

李岩说：“以前为什么各地的地主武装要攻击我们，就是均田的政策引起了剧烈的阶级斗争。他们要保住他们的土地房屋，就要向我们进攻。现在，我们不分他们的土地房屋，他们对我们的反抗就少了。”

“但是，农民没有土地，也是一个大问题。今后各县每年要公布全县的人均土地面积。土地超过人均标准的人家，就再也不准购买土地。只能让无地少地的农民购买。那些土地多的人家，以后子孙多起来，他们人均占有的土地就少了。无地的人家，通过买地，或者迁移到土地多的地方开荒，客观上，我们均田的目的也就可以达到并执行。”

大臣们拍起手来！

户部尚书笑着说：“也是！先开支了路费，以后土地开辟出来，就有新

顾君恩站出来说：“圣上，还是有问题。就是一些穷人，由于天灾**，没有办法，就卖出自己的土地。我们是不是禁止这一部分人出卖土地？”

李岩皇帝说：“他们由于天灾**，出卖自己的土地，如果我们朝廷禁止他们出卖自己的土地，我们朝廷就得准备对这些人进行救济。但是，缓不济急，没有办法马上满足他们的需要。由此看来，他们要卖土地，就让他们卖。由于他们卖了土地，没有土地耕种，我们朝廷就有必要把他们迁到边远的地方去，让他们开辟新的土地。大家可以想一想，我们是以土地收税，土地越多越好，我们的税收才更多。”

“我们没有必要阻止他们卖地，他们卖地也不划算，即使我们可以解决从远处解决他们的土地。但是他们就要离乡背井，到气候不好的地方去了。”

“还有，我们要发展工商业，就需要很多劳动力。他们出卖了土地，又不愿意到远处去，就只有到城市去做工了。如果他们是单个劳动力与老板做工，他们的住宿，就由老板解决。如果他们一家人到城市做工，我们就需要给他们建立房屋。”

户部尚书说：“圣上，这要建立多少房屋？要多少钱？”