第62章

3．美日联军派遣了大批特工和变节分子装扮成难民混入内地，他们通过暗杀领导人、爆破铁路桥梁、为飞机导弹指引重要打击目标等手段，严重破坏了大后方的经济和社会正常秩序。

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三、基层政权危机1．在农村地区，部分农民在少数别有用心的人煽动下，武装对抗政府机构，拒绝缴纳粮食税和战时税，而且这种情况有越演越烈的趋势，波及的地区和省份也越来越广，各地区政府部门已经失去控制的危险，要求派军队镇压。

2．在城市地区，大量的下岗失业职工为了生存，结成各种黑社会性质的团伙拦路抢劫，盗取国家物资，袭击军车抢夺武器，扰乱公共秩序。这些黑社会性质的团伙不同于以往的黑社会团伙，他们对执法部门和政府机构有很大的抵触情绪，提出“反腐、均富和杀贪官”的口号，要求政府进行政治改革，惩办国家蛀虫。因此，他们对不明真相的群众很有煽动蛊惑性，在全国各地已经发生了多起城市暴乱，虽然经过军队的坚决镇压避免了事态的恶化，但这种城市暴乱活动的规模和频率却有增无减，值得各级部门严重关注。

自战争爆发以来，出于战略上的考虑中国政府将主要机构一分为二，民事机构和各大院校研究院迁往新疆乌鲁木齐建设大后方，军事机构和政府主要机关迁往西安统领全国战场，随着战局的发展西安逐渐成为中国的战时首都。虽说是战时首都，但从外表丝毫看不到现代都市的热闹景象，长期以来美日联军的狂轰滥炸，让这个昔日的繁华大都市饱受战火的蹂躏和折磨，地面上的高层建筑物基本上被扫荡一空，但是敌人的疯狂和强大并没有吓倒中国人民。在地下，坚韧朴实的陕北人民与来自全国各地的工人们一道，昼夜不停地加紧施工，在原有的防空事实基础上经过不断地扩建和新建，很快一个庞大的地下城市就显露雏形，这个地下城市四通八达，分15个中心大区和300多个卫星小区，可以容纳100多万人口和大量的军用民用物资，形成了一道坚固的地下长城和战斗堡垒。

地下西安市的七号区是中央临时政府的办公所在地，这里居住着8000多人，是所有各区中人口最少的一个，但若论防范措施该区则是最严密的一个，这里真正的政府办公人员不超过500人，剩下的全是中央警卫部队和各类与军事相关的部门和机构。此时，在宽大的地下会议中心，政治局全体成员正在听取钱政宇总理的政府紧急报告，就上半年的政府工作中发现的问题和危机展开讨论。

整个报告分三大部分，九个要点：

一、全国粮食问题

1．自战争爆发以来，广大农村地区的生产工作遭到严重破坏，生产力水平大幅度下降，致使粮食收入一年比一年减少，各地区粮食部门纷纷告急，粮食储备入不敷出，已接近最低警戒线。

2．日军和美军每占领一地都会采取恶毒的人口战术，将大量的难民驱赶向内地，尽管政府想尽各种办法全力安置这些难民，但是仍有数千万成为流民，他们四处游荡哄抢粮食和各类军需物资，严重扰乱了正常的经济秩序。

3．现在东北、华北、江南等主要粮食生产大省均已经成为沦陷区，国家失去了主要粮食来源基地，为了缓解粮食危机需要从国外进口大批粮食，但中国的外汇储备为了购买武器装备已经是负数了，目前国家实在是拿不出钱来买粮食。

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二、生产经济问题1．由于受西方国家的经济封锁和军事封锁，中国企业的对外出口贸易基本已陷于瘫痪，大量的外贸企业倒闭，大批的工人失业下岗，这种情况反过来又造成国内经济的迅猛萎缩，导致内需企业也大量倒闭，这形成了一种恶性循环。

2．国家能源生产设施和石油战略储备基地在美日联军的轰炸下损失惨重，目前的能源生产和石油进口主要被用于支援国家的战争需要，这对国民经济的生产更是雪上加霜，如果不改变这种竭泽而渔的政策，长此以往下去，国民经济将无法维持基本的生产需要。