第235章

就在香港政改和行政区划改革的冲击刚刚平息，[思维教练]又突然收到安妮发来的一篇《中国政改大方案》。

“方案”的核心就是将共产党内暗的派别，变成明的新党。以共产党的旧人为核心，组建多个新的政党，实现向多党制宪政的过渡。有控制地3年开放党禁、报禁；5年军队国家化，实现多党制宪政。所谓，“党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪。”与其暗斗不如明争。新党骨干除了以现任有能力的党员干部为主之外，还要考虑吸收部分新鲜血液，吸纳民主党派的优秀人士，吸纳民间无党派的优秀人士。同时淘汰掉党内缺乏能力、严重贪污腐化的干部。由于原本同一政党的纽带关系，新党之间不太可能出现残酷的恶性竞争。特别是在处理历史遗留问题上，更容易达成共识、保持克制。

对于腐败干部，方案采取“留钱不留官，留官不留钱。”的原则。在酝酿新党的过程中，想加入新党的干部，都必须发表“廉洁声明”。说明过去没有贪污受贿的行为，或者情节轻微，已经退赔或已经向组织说明清楚。

中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，有些地方达到了五级管理层。管理层次之多，居世界之首。分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。

50个省的新行政区划图已通过部分媒体和网络流传甚广。一幅地图上，辽宁省一分为二，分成了“辽东省”和“辽宁省”；山东省分成了“胶东省”、“淮海省”和“山东省”，新疆分成了北疆和南疆两个自治区；还把现在的香港、澳门及广东珠海合并成了“香港都”……制图水平非常专业，显然是很有背景，言之凿凿，并非空穴来风。因此一被贴出来就引起了网民们的极大关注。很多网友的态度开始由怀疑转变为信以为真。

[思维教练]觉得这件事情非同小可。中国历代行政区划有一个重要规律性问题：不断变化是中国历代第一级行政区划，相当于今天的省一级，但县始终是基本单位。第一级行政区划建置的一个原则就是：自然地理与政治、经济因素相互制约。政区多打破自然地貌单元的界限，避免割据一方。同时重视经济上以肥带瘦，好劣搭配。多民族聚居和杂处也在考虑的因素之内。晚清更是出于政治因素的考虑，不使任何一个地区把握整个地区，据险以抗中央。

清代的巡抚大致相当于今天的省长。受总督节制，掌管一省的财政、民政、司法等。清代的总督大致相当于今天的军区司令，统辖一省或两省的军务。清代共设有9个总督。

清朝初期二者一般是严格实行军政分开的。为了镇压太平天国，曾国藩开了军政和一的先例。顶峰时曾国藩正以钦差大臣、两江总督的身份统辖包括江西在内的四省军务，巡抚也归其“节制”之列。清朝末年南北洋大臣的演变使新崛起的汉族大吏取得该位，取权更大。兼任这两职的两江和直隶总督的权势远高于其他总督，实际成为总督之首。如先后任此二职的曾国藩、李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯等，无不权倾一时，在国家的外交、军事、财经、政务上都具有举足轻重的地位。为辛亥革命时各省纷纷独立埋下了伏笔。

现在传出缩省到底是出于什么原因？[思维教练]陷入了深深的迷惑。此事如此重大，他不得不写一篇帖子《1973年邓小平复出与八大军区司令对调》。

1973年，邓小平从江西返回北京后向毛泽东提出的一项建议被采纳了。12月12日，毛泽东主持召开了一次政治局会议。会上先让在座的政治局委员们唱《三大纪律八项注意》，从12月12日到21日，毛泽东出席会议、发表重要谈话五次，每次都提议唱《三大纪律八项注意》。这不能不使在场的人联想到1971年八九月间，他老人家南巡时也是如此。

12月20日召开了八大军区司令员对调会议。12月22日，中共中央通知：邓小平同志为中央军事委员会委员，参加军委领导工作。

这一切除了消除林彪在军队中的影响之外，显然是为邓小平铺平道路。巩固了邓小平作为军委副主席、总参谋长的领导地位。同时也为毛泽东去世后中国的稳定打下了基础，为后来抓“四人帮”扫清了障碍。当时全国共11个大军区，同时就有8个军区的司令调动，这在我军历史上是前所未有的。可见当时毛主席下的决心有多大。

不久之后，5月10日，民政部区划地名司司长戴均良接受新华社记者采访辟谣，表示一些报道，“纯属断章取义，严重失实”。