第一百一十七章 三条法令

改革是必须要进行下去的，根据中原的情报，曹操已经开始如历史那样的开始屯田了，这个政策会让他像地主一样直接向农户收五层的高额地租，这代表他以后就不会再缺粮食。

而身处扬州的袁术父子要想跟其竞争，拾人牙慧再玩屯田肯定不行的，必须的另辟捷径。

袁术的淮南再加上还没全部拿下的江东，也就是整个淮扬地区，论土地面积不比中原的兖、豫、青、徐、司隶等地区小。

但中原属于平原地形，人口密集，到处都是适合耕种的土地。

而淮扬地区则大多是山地地形，人口稀少，数量能有中原的两层就不错了，所以双方若是采取同样的发展模式，那么袁氏父子必输无疑。

被揭发的世家豪强就会面临审判，田产会被没收，然后赏赐给那些揭发者，最后交给农曹管理。

说白点就是听话的人都能当官，然后可以“合法”的以权谋私，兼并不听话的家族田产，最后都承包给农曹。

所以能看懂这条法令含义的人，除了学妫览暴力反抗，剩下的只能唯命是从，想从法礼上找袁耀的麻烦比较难，因为兼并他们家田产，以及揭发和审判他们的都是同县的世家豪族，包括粮行、农曹等部门，全都是归投靠的世家管理，袁耀只是授权任命他们为官，其他的都不参与。

袁耀不过是利用他们的规矩，玩他们的游戏，世家们平时自己就是这么干的，只不过是风水轮流转，操盘手换人了而已。

不过为了防止意外，袁耀还是命令各军每县派出一部兵马，接管丹阳其余15个县城的城防，直到改革完毕为止。

否则历史上的东吴怎么会死活都打不进中原，最后被逼无奈，只能从盟友刘备的荆州咬下一块肉来发展自身，导致吴蜀外交上产生了无法弥补的裂痕，最终被魏晋所灭。

袁耀要是不想学东吴就得另谋出路，特别是农业生力上必须得胜过中原诸侯才行，更何况对手还是曹操。

农业是需要大量人口的产业，系统的克隆人虽然各个都是技术精英，但现在由于数量过少，所以暂时帮不上忙，只能先从工商入手。

最后鲁肃又颁布了第三条法令——《民兵令》。

该令规定，允许因田产承包给农曹而失去私兵部曲的世家，招募家丁脱产从事军事训练，并列入各县保卫地方的民兵体系，受征东将军府承认为合法编制，但数量编制需要向官府申请。

当地方安全受到威胁时，各家家丁，也就是民兵，有责任受征东将军府任命的将军统一指挥，为保家卫国作战，官府对其开放部分军用武器铠甲的限制。

这条法令算是对前两条法令向世家做出的补偿，也就是政治妥协出来的结果，并且把不可控的私兵，变成可控的民兵，同时减少数量。

这样三条法令加在一起的改革，可以说不但没有让投靠袁耀的世家有任何损失，甚至还能借机兼并一些田产大赚一笔，并且还得到了官职和权利，只不过是换了一种生存方式而已，比之商鞅的变法要温和多了，这样世家要还是给脸不要脸，那袁耀就只能下狠手了。