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宋献策就叫人去通知原来写《陕西的通告》的书办。书办来了后，宋献策嘱咐了一些话，那个书办就去改写。

接着，就写了一道行政命令，从北京调出三百万两银子。通知调往各地收购草料、粮食。草料主要在京师的北部北京山海关附近，山西的北部、陕西的北部。一个是方便以后向北进军，减少运输距离。还有这些地方被清军占领过，老百姓财产受到了影响，收草料，有以工代赈的道理在里面。粮食主要在河南，山西南部，山东东部，渭河一带收购。靠北的地方，粮食丰收了的，各地也可以申请收购粮食。

再写了一道行政命令，命令户部用最好的棉纸，印刷纸币。要商量一些防伪方法，防止仿印。

又写了一道行政命令，各地建立银票、白银兑换处。

最后，就是找了一个书办，把朝廷商量的办法，写一个法律。再通知刑部派一个人来予以协助。

李大亮说：“皇上，恐怕还得建立法律,规定银票与银子一样的价值，一起流通，朝廷要用银子换银票。还要防治有人造假银票。”

宋献策说：“银票这样重要，造假要砍头。有意大量运销假银票也要砍头。少量用假银票要罚款。”

李岩皇帝说：“是得制定法律，限制朝廷多印银票。要保证老百姓用银票可以换到银子，要保证老百姓在使用新版银票的时候防治坏人造假银票。你们户部和刑部一起去把这部法律的草稿写出来。”

从皇帝那里回到内阁衙门，宋献策召集李大亮顾君恩丞相来商量，主要是落实皇帝的几个任务：

1、收购粮食、草料。

我们再来说牛金星。

牛金星在五月三十日晚上，李自成叫他来商议，他就建议，要防止李岩带兵出走。历史上的刘备就是单独提

2、印刷银票（纸币），用银票来付草料、粮食的钱。

3、制定银票的法律。

顾君恩说：“还有就是制定全国的经济税收政策，制定《通告》。

李大亮说：“原来写了解决经济税收的《通告》，就是基础了，通知原来起草的书办，把只对陕西的《通告》，改为全国的《通告》。”

宋献策说：“参考圣上原来的《通告》，就在原来的起草的基础上去修改！”