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李岩看了，银票有“一两”、“二两”、“五两”、“十两”四种币值。后面印着“本银票标注银两重量与同量白银价值相等”正面底下印着：“大顺朝廷”。

“为了解决无地的农民，当地无荒地供他们开荒耕种的困难。我们要组织无地的农民出长城去开垦土地。蒙古的漠南，山海关外的满洲，那里有许多土地。我们通过允许无地农民在本地开荒，分无主土地，还有到长城外开荒，把农民没有土地的难题化解了。”

“我们鼓励关内的农民到关外去开荒。这次我们与蒙古的和平协议，对没有牲口的牧民，也叫他们去开荒。有一个问题我们在《通告》里没有说，就是利用我们汉族人去融合那里的少数民族，让那里的人也学习我们汉族人，过与汉族人一样的生活。避免他们到汉族地区来抢劫。”

那个将军听说可以解决无地农民的土地，就说：“皇上圣明！”说完退了回去。

另一个大臣站出来说：“圣上，现在这样解决农民的土地，是没有问题的。臣担心，经过几百年，我们的农民由于人口发展，最后还是有一些人没有土地耕种。这个《通告》是一个长期的政策，给我们的无地的农民分土地，给蒙古没有牲口的牧民分土地，时间长了，最后还是没有土地可以分。”

李岩说：“你担心是有道理的。凡是明朝统一了的地方，我们就要统一。明朝没有统一，汉唐时期统一了的地方，我们也要统一。瓦刺、吐鲁番、叶尔羌、乌斯藏、台湾，有很多可以耕种的土地。我们汉族人是农耕民族，我们缺少一种扩张的思想。凡是没有多少人的地方，可以种庄稼，我们就要去占领。没有多少可耕土地，我们也要去占领，金银铜铁锡就在那些无法种庄稼的地下埋着。石油也在那些地下埋着。”

“圣上统一蒙古，要买原来蒙古的官员私人的牲口分给蒙古的穷人。还要与蒙古的侯爷建侯爷府。明年以后还要大量的俸禄开支。”

“我们朝廷办公要开支，还有各级官员都需要银子发薪！银子从那里来？”

“如果不收税，我就不当户部尚书，你来当，我让位！”

先前的大臣笑着说：“我没有理财的能力,不然早就当了户部尚书了。

又一个大臣站出来，说：“圣上，这个《通告》说：“财主家庭的土地，超过了当地人均土地的一倍，就不准他们买土地了。不准财主买土地，财主的钱怎样用？还有，财主家里有仆人，有丫鬟，也不准计算在家庭人口之中。还不准他们开垦荒地，我看，这个《通告》可能执行不下去。”

李岩想，现代叫澳大利亚的地方，还没有被英国占领。俄罗斯正在向我们扩张过来。该抢占的要抢占，该阻击的要阻止。怎样改变汉族人不爱扩张的思想？我们是世界人口最多的民族，要生存空间，劳动空间。

“石油是什么？”一个大臣问。

“我们的热气球，可以在天上飞，打败清军，热气球立下了许多功劳。它就要靠石油燃烧。我们是最早使用石油的民族之一，要想办法人工开采。”

争论主要是在土地上，对于工商业，大臣们没有发表意见。李岩增加了一句，《通告》就通过了。将作为朝廷的正式文件，下发给各地执行。

下了早朝，李岩就在自己的书房里批奏章。上午，宋献策来了，送来了纸币“银票”的图样。

李岩说：“我们以前宣传的是什么？是均田免赋！我们现在这个《通告》已经从均田后退了。如果要均田，不但不允许财主多买田。还要分掉财主高过平均土地的多余部分。我们这个政策仅仅禁止他们再开垦荒地，再买土地。比均田柔和多了。我估计这个不允许财主开垦荒地、不准他们再买土地的政策是执行得下去的。”

一个将军站出来说话了。他说：“我们以前的口号就是均田，我之所以参加农民军，就是想今后我们家里能够分一些土地。我们下面很多将士，也是想分得一些土地。我要求朝廷还是执行原来的政策，给没有土地的农民分田地。”

“还有，圣上原来的《通告》对地主全家人已经死绝，一些在灾荒中死完的人家的土地，也是要分的，这次《通告》就没有说了。一些大财主被我们杀了。一些有土地的农民家里由于灾荒死绝了。他们的土地应该分给无地的农民家庭开垦。”

李岩说：“爱卿后面的意见，就是死绝的户，他们的土地，分给无地少地的家庭耕种是可以的。”李岩指着《通告》的草稿说：“在第二条，可以加一句话‘对于死绝户的土地，不准抢占，由官府分给本地无地的农民耕种。’”

“为什么不均田呢？就是为了防止土地多的地主，与我们朝廷对抗，就是为了减少我们统一的阻力。大家都知道，许多财主家庭是有武装的。要分他们的田，他们就会与我们对着干。我们统一天下就困难了。”