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“夷狄虽大多未受教化，但也知道趋利避害的道理。我堂堂大明威震四方，那些土民部落少者仅数百人，多者也不过万余人，若无特殊缘故又怎么敢轻易冒犯天威？归根到底，还是地方官吏处事不当激起兵变。”

吏部尚书蹇义奏言道：“圣上，不如规定：地方上如果发生民变，则对地方官吏严加处罚。这样一来，地方官吏或许便不敢对夷狄百姓太苛。”

朱棣想了想，问道：“诸臣工认为蹇尚书的建议如何？”

大臣们相互交换了眼神，然后纷纷说道“臣认为此建议可行……”、“臣附议……”、“若如此，当可保地方不生民变……”

朱棣眉头一皱，正准备反驳，却见翰林院修撰杨荣站了出来。

一会儿之后，解缙将写好的圣旨交给朱棣。朱棣草草扫了一眼，顺手拿过黄俨递过来的玉玺盖了印，然后又说：“你再拟一道密旨。”

“爱卿平定民乱无需王都忧心，然血腥太甚，伤的终究是我大明的国体，无益于蓄积国力。剿抚相辅更宜，可竞全功。”

官员们根据这段日子的接触，觉得朱棣是一个比较容易伺候的皇帝。可是今天听到大捷的消息，朱棣所下的明旨倒没什么问题，毕竟是“览奏喜甚”――但他面上却只是一副不喜不怒、不咸不淡的神情，这便令热衷揣摩皇帝心思的大臣们深为迷惑了。紧接着，皇上居然当着大家的面又拟了一道密旨――密旨的基本要素是不为他人所知，这样当着大家的面拟写的旨意怎么能称为密旨呢？从密旨的内容看，皇上又似乎对韩观的所做所为并不欣赏，这到底是怎么一回事呢？

看着大臣们面面相觑的精彩表情，朱棣哭笑不得。如果什么时候中国的官员不以揣摩上司心思为第一要务，恐怕行政效率提高十倍都不止。

“你们大概是在奇怪，朕为什么要给韩观发一道明旨一道密旨吧？”

按道理说翰林院修撰只是从六品，本该连参加早朝的资格都没有。不过由于杨荣入值文渊阁，能够参预机务，虽位卑却权重，因此能够参加早朝。

“臣认为不可如此。如果为了制止地方官员苛待少数民族宣布‘一旦少数民族反叛便严惩地方官员’，那么当杂居地区少数民族与汉族百姓发生纠纷，或者是少数民族与地方政府产生矛盾时，为了保住自己的乌纱帽，地方官员就会竭尽全力安抚少数民族。这样一来，少数民族就会慢慢滋生骄横之气。随着时间流逝，当地的民族矛盾就会愈演愈烈，最终会来个总爆发，同样避免不了流血事件――而且后果或许会更为严重。”

朱棣不动声色地问道：“这么说，你认为应该维持原状？”

这个问题大臣们并不好回答，所以底下只稀稀落落传来“臣愚昧，请皇上明训……”的回答。

“打了胜仗的将军自当抚慰，因此朕以明旨嘉奖，给予韩将军体面。朕又接着以密旨训诫，则是因为‘普天之下莫非王土，率土之宾莫非王臣’。太祖皇帝曾说过‘华夷无间，一视同仁’，因此，那些夷狄也是朕的臣民……”

底下的官员们开始拍马屁。

“皇上仁德如天度量汪洋……”

朱棣不耐烦地摆摆手。