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朱棣觉得将军工厂承包给私人更好，但又担心这样做会惊世骇俗，因此打算暂时缓一缓，先将方案交给文渊阁学士讨论一下，查漏补阙。如果确实没什么问题，那便把军工厂也承包出去。

不过，无论是“流水线”生产方式还是将生产作坊“私人承包”。都不可能立即满足军队的换装要求。

前期生产的火枪，除了用来装备神机营外，其余的并非积累起来一支部队一支部队的换装，而是先给每个卫所都送去几支，让大明的军人对新式火枪有个基本概念。待各的的军队都对新式火枪有所了解后，朱棣会将生产出来的火枪集中起来，按卫所为单位依次完成军队的换装。

但这种等待需要太长时间。难道说，只能耐心等待边军完成换装并且顺利完成转型之后再进行报复？

这不可能！燕王向来都是只能占便宜不能吃亏的主，如今被却被鬼力赤那家伙打了脸，叫他如何能够忍受？

其三是以前官府所需要的物资由工场无偿提供。而承包出去后却需要支付一定的货币――也就是说，匠户们干得好干得多。那么所得的奖励也就会多。

最让朱棣满意的是，工场由私人承包后。什么效率低下、**之类的问题就会自然而然的消失。

唯一令朱棣踌躇的是：生产军械的工场，也就是说军工厂到底要不要承包出去？

按照后世西方国家的思路，军工厂并非一定要由国家经营。只要把好招标这一关，那么价格和质量就会得到保证。为了更加保险，可以实施驻厂军代表入驻制度……至于说军代表有可能被腐蚀的问题，朱棣也不是没有办法解决，只不过这种方法实在过于野蛮。

每次验收时，可以随机从刑部提一名死囚犯出来，让这名死囚犯检验该批次武器是否合格。

朱棣咬着牙对自己说：有仇不报非君子……十年太久。只争朝夕！欲，朱棣终于痛下决心。打算派遣神机营到草原上去报复。

若合格，则军代表无事，而死囚则立即押往菜市场砍头；若不合格，则军代表立即被押往菜市场砍头，生产军械的工场主、工匠等相关人员按律严惩，死囚则免死流放。多死刑犯也都是免死流放的，死刑犯废物利用一下似乎也说得过去。

想到武器质量时，朱棣联想到一个问题，那便是士兵是否能够熟练掌握火器的应用。

和很多人想象得不一样，明朝军队装备的火器的比率是相当高的。按道理说，使用热兵器的军队显然比使用冷兵器的军队更占优势。那么，明朝军队为什么会被女真人一次又一次打败呢？原因很简单：尽管拥有先进的装备。但由于害怕如此强大的兵器外流，火器都是作战时才发下，平时训练不使用，也不让士卒随身携带年于谦曾建议，让士兵平日就接触火器，以免战时空有优良兵器亦不会用――然而这却成了于谦被诛杀的理由之一。自此之后，明朝的军人基本就只能上战场后才有机会接触火器了――如果这样都能充分发挥火器的威力，那才真是见了鬼。

因此。朱棣决定让士兵平时就拥有火枪，并且在训练时进行实弹射击。

此外，工场中因控制不严而流失武器的问题，似乎可以用每件武器都进行编号的办法解决。若说工场主有可能瞒过驻厂军代表私自将武器买出去的可能，那么明朝后期武库官员靠山吃山靠水吃水的行为同样会导致武器流失。总。监督不严。无论生产武器的工场是官办还是私办或者是承包出去，武器的流失都不可避免。如果严格监督，那么将生产军器的工场承包给私人也不会有问题。